中亚法律观察20181201期
发布时间：2019-12-21 浏览：次
国家税务总局
关于哈萨克斯坦超额利润税税收抵免有关问题的公告
国家税务总局公告2019年第1号
根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例（以下简称企业所得税法及其实施条例）、《财政部 国家税务总局关于企业境外所得税收抵免有关问题的通知》（财税〔2009〕125号）、《国家税务总局关于发布〈企业境外所得税收抵免操作指南〉的公告》（国家税务总局公告2010年第1号）和《财政部 税务总局关于完善企业境外所得税收抵免政策问题的通知》（财税〔2017〕84号）等有关规定，现就企业在哈萨克斯坦缴纳的超额利润税税收抵免有关问题公告如下：
企业在哈萨克斯坦缴纳的超额利润税，属于企业在境外缴纳的企业所得税性质的税款，依据企业所得税法及其实施条例、财税〔2009〕125号文件、国家税务总局公告2010年第1号和财税〔2017〕84号文件等有关规定,应纳入可抵免境外所得税税额范围,计算境外税收抵免。
本公告适用于2018年及以后年度企业所得税汇算清缴。
特此公告。
（2019-1-3）
据部分“走出去”企业反映，哈萨克斯坦针对签订地下资源使用合同的企业的所得，除征收企业所得税外，还征收超额利润税。由于超额利润税未直接命名为所得税，是否可以作为企业所得税性质税款抵免，目前没有明确的政策规定。
哈总统纳扎尔巴耶夫于3月5日建议，针对低收入群体，从2019年1月1日起将个人所得税减至原标准的十分之一，即由10%降至1％。减税释放的资金将有助于增加低收入群体的劳动所得，全国将有超过200万人直接受益。下一步，政府将研究所得税累进式计算方法，最终将为此制定税法修正案。
（2018-12-30）
据总统府新闻局消息，纳扎尔巴耶夫总统签署批准《就哈萨克斯坦共和国行政区域划分及打击影子经济行为问题对哈萨克斯坦共和国部分法律进行补充修改》的法案。法案具体内容将于近期在公开媒体上刊登。
影子经济(Shadow Economy) 又称地下经济（underground economy），指国家无法实行税收管理与监控的经济行为。
（2018-12-28）
2018年12月26日，哈马吉利斯（议会下院）议员们着手对《关于批准禁止核武器条约法案》进行审议。该国际条约主要旨在对禁止制造核武器、核试验、核武交易以及运输和使用通过一份具有法律约束力的文书。与此同时，还积极促使拥有核武国家履行其核裁军责任，基于为落实联合国宪章的守则和目标作出贡献从而实现全面消除核武器。
《禁止核武器条约》于2017年7月7日以122位联合国成员国的赞成票在纽约获得通过。
（2018-12-26）
2018年12月20日，哈议会上院全体会议二读通过《哈萨克斯坦居民就业问题法规修订补充法案》。哈劳动和社会保障部部长阿布勒哈斯莫娃表示，根据上述文件，自2019年1月1日起，哈将实行新的统一综合支付制度，旨在简化非正规就业居民在税务机关的登记手续。统一综合支付制度将社会工作人员必须缴纳的4类费用合并为一次性支付，主要包含个人所得税（占比10%）、社保费用（占比20%）、养老基金（占比30%）和强制医疗保险（占比40%）。文件还确定了非正规就业居民缴纳所得税和社会资费的最低费率，其中，首都、直辖市、各州首府的居民最低支付标准为1个月核算基数，其他居住区居民最低支付标准为0.5个月核算基数。
阿布勒哈斯莫娃指出，通过实行统一综合支付制度，不仅可以对非正式就业活动进行登记，还可将相关人员纳入医疗保险和养老保障体系。实施该制度后，可以将50万人的就业活动纳入正规化管理。
（2018-12-21）
2018年12月19日，哈萨克斯坦马吉利斯（议会下院）批准了2018年2月2日由成员国总理共同签署的《欧亚经济联盟商品标签协定》。哈财政部长在马吉利斯全体会议上表示，《协定》 的主要目的是确保货物合法流通，保护消费者权益，消除“影子经济”，增加预算税收，为在欧亚经济联盟范围内开展经营活动创造公平的竞争条件。
《协定》规定了实行商品标签管理的期限和程序，以及对商品标签的材料、样式、所包含信息内容等方面的统一要求。所有进口到欧亚经济联盟境内以及在联盟境内生产的商品都必须实行标签管理，在联盟之外的商品也可以进行标签管理。需要进行标签管理的商品清单将由欧亚经济委员会理事会根据各成员国的提议审议确定。对于未列入清单的商品，某一发起国有权根据本国法律对其进行标签管理，其他成员国可以申请加入。《协定》还规定了不需要进行标签管理的情况，例如所生产的商品用于出口到联盟关境之外，以及自然人携带入境的个人物品等。
（2018-12-20）
哈议会下院批准
《关于中哈产能合作基金个别类型收入免税的协议》
2018年12月5日，哈萨克斯坦议会下院（马吉利斯）全体会议审议通过了《中哈政府间关于中哈产能合作基金个别类型收入免税的协议》。
哈投资发展部长卡瑟姆别克在会上表示，中哈产能合作基金是在2016年12月两国元首达成协议的框架下，由哈国家投资公司和中国丝路基金共同设立的。基金规模为20亿美元，是目前哈萨克斯坦最大的投资基金之一。
卡瑟姆别克表示，考虑到未来将有大量资金投入哈萨克斯坦境内项目，基金运营的重要条件是免除股息红利税。目前，中方已就批准上述政府间协议开展了相应工作。此前，哈萨克斯坦已有向国际金融机构提供类似免税待遇的先例，包括欧洲复兴开发银行、亚洲基础设施投资银行，以及国际条约框架下的个别项目。他强调，中哈产能合作基金参与项目实施，有利于引进创新技术，发展区域基础设施，创造新的就业岗位。
（2018-12-6）
哈政府批准
《2020-2025年国家产业和创新发展规划纲要》
2018年12月4日，哈政府召开会议审议通过了《2020-2025年国家产业和创新发展规划纲要》草案。
哈投资发展部长卡瑟姆别克在会上表示，规划纲要主要包括以下方面：发展“简单商品经济”、提高国产化率、支持加工业出口、通过吸引私人投资和外资实施大型突破性项目等。规划纲要指出了实现加工业持续稳定高质量发展所面临的三大挑战，一是固定资产投资不足，二是企业群体规模不足，三是产品复杂度不足。要解决上述问题，需要完成三项任务，即：提高工业化率；扩大加工品生产规模、产品范围和提高产品复杂度；提高工业产能。
卡瑟姆别克指出，为实现上述目标和任务，计划在以下方面推动产业和创新发展：一是实施积极的贸易政策，消除外贸壁垒；二是培育新的生产要素增长点，包括发展高质量的工业、数字和认证基础设施，培育人力资源优势；三是发展新的资本密集型和技术密集型生产。政府将在规划纲要框架内，在国内外市场为有效率的企业提供直接支持，企业则需要承担实现具体经营指标的义务。
（2018-12-5）
吉总理阿布尔加济耶夫签署了关于实施2018年12月25日通过的“吉尔吉斯共和国打击资助恐怖主义活动和将犯罪所得合法化 (洗钱) 法”的措施决议。
根据该文件, 为了实施“吉尔吉斯共和国打击资助恐怖主义活动和将犯罪所得合法化 (洗钱) 法”，根据《吉尔吉斯共和国政府法》第10条和第17条，吉尔吉斯共和国政府决定：根据附录1成立打击资助恐怖主义活动和将犯罪所得合法化 (洗钱) 委员会。本法令自正式公布之日起十五日后生效。
（2018-12-31）
2018年12月13日，吉总统热恩别科夫签署了 "关于对吉尔吉斯共和国税法进行修订" 的法案。吉尔吉斯总统办公厅信息政策处发布了相关消息。
2018年10月31日, 最高议会通过该法案。吉尔吉斯斯坦税法修正案包括：
-吉尔吉斯共和国应根据税法进行税务登记的主体，指其活动属于企业经营和/或被视为此类活动 (对第1部分第95条进行修订)；
-自然人的活动属于实体经营及/或被认为此类活动，应在其从事被视作实体经营活动当月的下一个月结束之前向税务机关提交税务登记申请（第96条补充2-1部分）；
-吉尔吉斯斯坦教育机构给学生支付的奖学金以及吉尔吉斯斯坦非营利组织支付的奖学金，属于无需缴纳所得税的收入 (新版第167条第6款)。
该法自正式公布之日起十天后生效。
（2018-12-13）
2018年12月26日，塔吉克斯坦总统拉赫蒙发表国情咨文。在本年度的国情咨文中拉赫蒙总统提出了国家四大战略目标：实现能源独立、突破交通闭塞、实现粮食安全及国家工业化。
拉赫蒙总统指出，75年来塔一直是农业国家，以出产棉花为主。随着时间和需求的变化，应致力实现工业化。我们已经建设了罗贡水电站，我们计划将来建设多个水电站以促进工业发展。近年来，我国已建有一批大型工业企业，其中包括冶金企业。至2030年，工业产值在国内生产总值中的占比将达到22%。
（2018-12-27）
2018年12月3日，同年8月8日签订的进口关税税率政府法令在塔生效。根据该法令将建立自由贸易制度，对自由贸易区条约成员国的货物实行零关税。该法令还提到在签订双边自由贸易协定的国家进口货物时实行零关税，但自由贸易制度禁止的货物除外。
（2018-12-3）
2018年12月20日，土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫内阁扩大会议上宣布，在外交部内新设对外经济合作司，主要负责就研究和实施重大国际项目提出建议，协调和监管土与其他国家双边政府间经济和科技合作委员会有关工作。
（2018-12-27）
土库曼斯坦于2019年1月1日开始实施《预防酒精有害影响法》，该法将分阶段实施。
-2019年1月1日起：
酒类产品能在商店的葡萄酒-伏特加专柜或专门的酒类商店出售，还可以在餐馆、酒吧和咖啡厅出售，并且要支付现金或刷卡购买；酒类产品只能在工作日的早10点到晚8点出售；节假日和纪念日禁止销售酒精饮料；禁止向21岁以下的人出售酒精饮料；在餐馆和酒吧，售货员需在出售前打开酒瓶；禁止通过互联网和其他电信手段出售酒精饮料；酒精饮料外包装上必须有土库曼语、俄语或者英语标识；禁止在学校、疗养院、医院、部队、体育文化场所以及火车、轮船和飞机上出售和使用酒精；个人进口酒精不得超过1升。禁止进口浓度超过70%的酒精（乙醇除外）。
-2019年7月1日起开始实行：
禁止销售半升罐装和低度酒精（小于7%）。出售的酒精容量不超过0.33升；标签上（不小于20%的面积）应该在白色背景上用黑字标注：酒精产品有害您的健康。
除了限制酒精销售外，从12月1日起，酒精和烟草制品的消费税也有所增加。本土生产和进口的酒精饮料消费税增加了10%，烟草消费税增加了17%。
（2018-12-21）
2018年12月1日，土库曼斯坦议会通过关于批准里海法律地位公约的决议。
此外，土议会还通过了关于批准里海沿岸国家政府间经贸合作协议、里海沿岸国家政府间交通领域合作协议和预防里海隐患事件协议等决议。上述文件的通过为土库曼斯坦扩大与里海沿岸国家多样化互利合作提供了广泛机遇。
里海法律地位公约及相关涉里海合作文件于今年8月在哈萨克斯坦举行的里海国家元首峰会上签署。
（2018-12-12）
土总统签署命令，批准2019-2025年土库曼斯坦数字经济发展方案。
2019-2025年土库曼斯坦数字经济发展方案阐述了土信息和通信技术系统现状，该方案的目标和任务，实施路径和机制以及预期成果。该方案旨在激发商业和投资活力，引入先进的公共行政管理经验，创造就业岗位。方案计划分为三个阶段实施，第一阶段2019年，第二阶段2020-2023年，第三阶段2024-2025年。根据总统令，各部委，各部门，各州和阿什哈巴德市政府，以及各所有制企业、机构和组织，包括私营企业在内均须确保该方案的顺利实施。
（2018-12-11）
国际信用评级机构惠誉国际和标准普尔将乌列入各自的主权信用评级体系。惠誉国际和标准普尔两家国际评级机构均将乌长期外币和本币主权债务评级列为“BB-”，短期外币和本币主权债务评级列为“B”，长期评级展望为稳定。
（2018-12-28）
2018年12月20日，乌兹别克斯坦旅游委员会代理第一副主席哈斯木霍扎耶夫表示，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦计划自2019年2月开始启动"丝路签证（Silk visa）"统一服务项目。据其介绍，这一签证旨在吸引外国游客访问中亚地区，并对外宣传中亚旅游线路。
目前，哈乌两国相关部门就‘丝路签证'已经达成了协议，两国正在处理与之相关的技术和设备调整问题。哈斯木霍扎耶夫表示，吉尔吉斯和塔吉克斯坦也对这一统一签证项目表达了兴趣。此外，哈萨克斯坦方面希望能够将阿塞拜疆和土耳其也拉入项目计划当中。
（2018-12-21）
外国公民在乌兹别克斯坦申请工作时，将不再需要居留许可。乌兹别克斯坦《行政责任法》和《劳动法》对相关规定已做出相应更改。
2018年12月14日，乌司法部宣布，参议院第十七次全体会议批准了《关于在乌兹别克斯坦部分立法行为中引入旨在完善确保公共秩序机制的更正和补充》法律。法律在总统签署后生效，并将按规定方式在官方媒体上公示。
司法部消息指出，《行政责任法》废除了规定“对无临时或长期居留登记（注册）公民的就业追究行政责任”的第223条第2点。《劳动法》还废除了关于拒绝雇佣无临时或长期居留登记公民的规定。乌政权更迭后，外国公民登记问题被提上日程。2017年，乌政府放宽了获取居留许可的手续，减少了办理长期登记所需的文件数量。从2018年10月22日起，允许乌公民和在塔什干新楼盘购置房产的外国公民获取长期居留许可。而在2017年前，几乎不可能在塔什干获取长期居留许可。
（2018-12-15）
近日，乌兹别克斯坦中央银行第一副主席伊什梅托夫表示，外国投资者将可购买该国商业银行的国有股份。他指出，银行若没有获利的目标，银行业就不会有发展的动力。
据他介绍，国际金融公司（IFC）计划提供3000-4000万美元的贷款，购买抵押银行（Ipotekabank）股份有限公司的部分国有股权。然后，国际货币基金组织（IMF）代表将被纳入该银行监管委员会。IFC将以该种方式协助银行发展、管理公司，并在未来收购银行15%的股份，代替发放给银行的贷款。
有人指出，国家在银行的大量持股减少了银行之间的竞争，这也是现有银行服务质量差的原因之一。世界银行专家曾指出，乌公民正在使用非正规的金融服务，而非银行业务。
（2018-12-8）
乌总统米尔济约耶夫批准《关于采取措施进一步促进本国生产者出口潜力的法令》，向本国出口商提供税收优惠。
根据法令，自2019年1月1日起，商品（劳务、服务）出口收入占总收入超过15%的法人，其商品（劳务、服务）出口的法人利润税、统一所得税纳税税基将减少，但原材料出口商、国际运输服务商（公路运输除外）和天然气管道运输商将不享受上述优惠。
（2018-12-3）
2018年11月28日，在瑞士日内瓦举行的国际移民组织第109次全体大会审议通过乌申请加入本组织议案，乌正式成为国际移民组织第173个成员国。今年4月，国际移民组织总干事斯温对乌进行工作访问期间，乌政府正式提出希望加入该组织。
乌是中亚地区劳务移民输出大国，在国外务工人员超过200万人，与国际移民组织合作始于2003年，双方在移民咨询服务、移民知识技能培训、难民人道主义援助、保护移民合法权益、打击涉移民恐怖主义和宗教极端主义势力等领域合作良好。
（2018-12-1）
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