中亚法律观察20181001期
发布时间：2019-12-21 浏览：次
马吉利斯通过2019-2021年国家基金转移支付保证金法案
31日马吉利斯（议会下院）全体会议通过了《哈国共和国国家基金2019-2021年间转移支付保证金》法案。根据该法案，从国家基金拨付给财政的转移支付保证金金额将逐年减少，2019年为2.45万亿坚戈，2020年为2.3万亿坚戈，2021年为2万亿坚戈。
（10.31）
哈国和伊朗日前签署了公路跨境运输许可证颁发协议。该协议是在伊朗货物维护和运输组织与哈国阿斯塔纳官员高级代表团会议期间签署的。该协议旨在进一步加强哈国和伊朗公路运输部门之间的合作。根据该协议，自2019年3月21日开始将发放1000份公路跨境运输许可证。会议还讨论了运输公司在客、货运输过程中遇到的问题，以及解决问题的办法和双边运输业发展的前景等议题。伊朗和哈国之间的贸易额每年超过4亿美元，双方希望进一步提升双边贸易额，力争实现20亿美元贸易量。
（10.31）
10月29日，哈国总检察长海拉特•霍加穆贾热夫在阿斯塔纳会见乌克兰司法部部长帕夫洛•彼得连科。会谈期间，双方签署刑事司法协助与引渡条约。协议的签署将有助于两国执法机构相互对在对方境内的刑事案件进行司法协助，并为将在对方境内被捕并判刑的本国公民引渡回国创造了可能。该条约的签署为两国在预防犯罪和保护公民领域的有效合作提供了必要的法律基础。值得一提的是，迄今为止，哈国共签署约60项有关双边司法协助、移交囚犯和引渡的合作条约。
（10.29）
哈国总统纳扎尔巴耶夫签署《关于批准哈国共和国政府与印度共和国政府之间联合部署联合国驻黎巴嫩临时部队印度营中哈国维和特遣队任务谅解备忘录的法案》、《哈萨克斯坦共和国关于批准制止危害民用航空安全的非法行为公约的法案》、《关于批准哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦三国边界交界处协议的共和国法案》和《关于批准哈国-吉尔吉斯边境划界协议的共和国法案》。
（10.29）
欧亚经济委员会企业经营发展司副司长伊萨巴耶娃日前出席国际海关论坛时表示，欧亚经济委员会理事会已决定，将平行进口合法化问题提交拟于11月24日召开的欧亚经济联盟政府首脑理事会会议讨论。伊萨巴耶娃称，各方期待欧亚经济联盟五国总理能够协调解决这一问题。关于平行进口合法化的问题是由俄罗斯方面提出的，目前，白俄罗斯对此持反对态度。
（10.26）
欧亚经济联盟与伊朗自贸协定将自2019年起全面生效
欧亚经济委员会贸易委员尼基申娜23日在出席"欧亚周"论坛时表示，欧亚经济联盟与伊朗5月份签署了自贸协定，目前正在履行联盟5个成员国的议会审批手续，预计到年底可以全部完成，自2019年起全面生效。亚美尼亚是欧亚经济联盟成员国中唯一与伊朗陆地接壤的国家，是落实联盟与伊朗自贸协定的重要桥梁。目前，亚美尼亚正在协调联盟与埃及的相关谈判。尼基申娜表示，欧亚经济联盟与越南的自贸协定已经取得积极成果。此前，联盟企业界曾担心该协定会导致单方让步，即联盟对越南开放市场，却不能获得任何利益。事实证明，联盟与越南的贸易额增长了35%，而且是平衡的增长：联盟对越南出口增长了40%，自越南进口增长了35%。
(10.25)
吉国议会通过了“关于批准上海合作组织反对极端主义公约”的法律草案。2017年6月9日，在哈国首都阿斯塔纳举行上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议期间，成员国元首签署了《上海合作组织反极端主义公约》。该公约奠定了上合组织成员国在预防活动领域、共同打击极端主义和业务搜查、调查及其他法律程序框架内提供法律援助的互动机制，有助于统一各国打击极端主义领域的立法。公约的重要创新是，首次规定了对企图暴力威胁合法权威的行为进行了法律规制。在日益增长的恐怖主义威胁背景下，这一规定从更广泛的意义上对防止极端主义对各国的宪法、主权和领土完整的侵犯奠定了基础。
（10.31）
近日，吉国议会外交、国防和安全委员会一读审议了吉国“关于批准吉国政府与土耳其共和国政府于2018年4月9日在安卡拉市签署的社会保障条约”的法律草案。吉国社会基金主席梅杰尔·伊尔萨利耶夫指出，这是第一份此类协议，预计吉国将与其他欧洲国家以及欧亚经济联盟国家达成类似的协议。议员们认为，由于这是第一部此类条约，因此它必须成为一种供今后缔约参考的范本，为此，认真对待起见，议员们提议就该法案举行议会听证会。对此，政府办公室的工作人员决定撤回该法案，举行议会听证会，然后再将其提交给议会审议。
目前，在土耳其工作的吉国公民有11500名，在吉国工作的土耳其公民有5400名。在吉国，平均养老金为81美元，土耳其为350美元。
（10.31）
最高议会委员会通过了关于批准《联合国残疾人权利公约》的法案
最高议会社会问题、教育、科学、文化和卫生委员会通过关于批准联合国残疾人权利公约的法案。议员达斯坦·别克舍夫在"推特"上发布了相关消息。截至2018年1月1日，吉尔吉斯共有身体受限人士18.34万人，其中儿童2.99万人。2006年12月13日，联合国大会通过了《残疾人权利公约》, 该公约于2008年5月3日生效。吉国于2011年签署了这份文件, 但议会尚未批准该文件。吉国是少数签署但尚未批准《残疾人权利公约》的国家之一。2018年8月底, 阿布尔加济耶夫总理表示, 吉国应该批准《残疾人权利公约》。他还指出，吉国政府准备批准《残疾人权利公约》。
（10.30）
《矿产资源法》修订草案从2018年10月24日开始交由社会讨论。吉国最高议会议员科若别克·雷斯帕耶夫是该修订草案的倡议人。现行吉国矿产资源法第21条第4部分对以开采为目的的矿产资源使用权许可证的有效期延长条件做了规定。即开采量不少于矿山储量的一半。如果不履行这一规定，可能成为拒绝批准许可证有效期延期申请的理由。这项规定的目的, 原本是不延长和吊销没有充分完成采矿作业、长期持有许可证用于投机的不良矿产使用人的许可证。但事实上, 现行的规则并非完全公平, 因为它并没有顾及个别矿山、许可证持有人的特殊性。全部（有时甚至超过100%）完成年度生产计划的善意经营的企业也有可能受到这一规定的制约，因为最初矿山储量很大，但市场需求很小，因此并未达到开采整个矿山一半储量的标准。
这一规定的实施可能会导致许多现有的采矿企业停止经营, 从而导致工业发展放缓、就业减少，对国家经济造成其他不利影响。此外, 这一规则对投入大量资金用于探矿并发现很大储量的公司带来负面影响,因为现行法律限制了他们获得专有权利来开采由他们探明的储量。
有研究指出，到2018年年底，将有10个开采储量不足一半的矿山许可证将到期，虽然这些企业是按照年度计划完成了采矿任务。根据矿山资源法第21条第4部分的规定, 所有这10个许可证因期限届满须终止效力。到2019年，还将有超过40个采矿许可证到期。需要注意的是，年度开采量取决于许多因素, 这些因素企业无法左右，比如竞争、市场需求、国际价格水平等。基于以上情况必须对上述延长采矿许可证有效期的规定进行修订。
（10.24）
吉国和乌国吉乌边界划界和标界问题政府代表团工作组定期会晤于10月15至21日在乌国共和国的纳曼干市举行。双方在会议上讨论了对吉、乌两国边界基线走向的描述问题。工作组会议商定了两段边境，并签署了议定书。吉尔吉斯政府办公厅信息处公布了相关消息。根据两国总理批准的2018年会晤时间表, 工作组下一次会议将于今年11月在吉国举行。
（10.22）
塔国提交“水与可持续发展国际行动十年计划(2018-2028)”执行情况中期审查的决议草案
在联合国大会第二委员会会议上，塔国代表团提交了关于水与可持续发展国际行动十年计划(2018-2028)执行情况中期审查的决议草案。
据塔国常驻联合国代表团称，该决议是根据塔国共和国总统拉赫蒙倡议制定的关于“水与可持续发展国际行动十年计划(2018-2028)”作出的。塔国常驻联合国代表Mahmadamin Mahmadaminov代表148个共同提案国在第二委员会中提交了该决议草案。
该决议的一个重要目标是于2023年3月22日至24日在纽约召开“水与可持续发展国际行动十年计划(2018-2028)”执行情况中期审查会议。Mahmadaminov在结束讲话时呼吁所有联合国会员国支持这项决议草案。
（10.30）
土国代表团参加2018年日内瓦世界投资论坛（WIF-2018）
从2018年10月22日至10月26日，土国代表团参加了联合国贸易和发展会议(UNCTAD)在日内瓦举办的世界投资论坛(WIF-2018)。世界投资论坛是全球领先的投资和发展平台，每两年举办一次。在题为“投资于可持续发展”的论坛的第一天，土国在“世界投资论坛投资村”展览会上展示了其经济机会和投资潜力。2018年10月23日，土国代表团在“东欧和中亚商业发展”论坛上发言，使与会者熟悉该国在能源、运输和工业领域实施的重大国际项目。10月25日，土国代表团在世界投资论坛框架内，参加了内陆国家“吸引外商对内陆国家的直接投资”的高级别活动。
（10.26）
里海国家代表会议讨论合作打击里海非法开采（偷猎）生物资源的议定书
2018年10月23日至25日，里海国家授权代表在土国首都举行第三次会议，讨论合作打击里海非法开采（偷猎）生物资源的议定书草案。来自俄罗斯联邦、阿塞拜疆共和国、伊朗伊斯兰共和国、哈萨克斯坦和土国的代表团参加了会议。在2017年2月举行的第二次会议上，有人表示，有必要采取一整套旨在保护和增加里海自然资源的联合措施。实施水库生物资源状况和海洋环境系统监测是当务之急。在为期三天的工作中，将对协议的部分条款交换了意见。在讨论期间，各方代表将考虑到会上提出的建议和意见，商定本协定草案的某些条款，并同意继续讨论该草案。
（10.25）
乌国内政部近日已拟定法律草案，规定了在公共场所吸水烟和电子烟的具体罚款金额。今年10月初，《关于限制在公共场所吸水烟和电子烟》的法律生效，但该法令没有明确说明违法的具体罚款数额。
新法案弥补了这一漏洞。其中，根据《行政责任法》第56条第1款的更改，计划对公民在公共场所吸水烟和电子烟的违法行为，处三分之一最低工资标准罚款，即67576苏姆。
此外，法案将对第56条第2款“在公共场所提供吸水烟和电子烟的场地”进行补充。违反该条例的公民将被处5~10倍最低工资标准罚款，官员处10~15倍最低工资标准罚款。
法案还对电子烟和水烟的广告做出相关规定。其中特别对《广告法》第23条进行修订，禁止免费发放水烟或电子烟，禁止赞助使用其名称、商标或图像的活动。此外，禁止分发或销售使用水烟或电子烟图像的商品（T恤、帽子、游戏等），禁止在建筑正面、商店橱窗、购物场所其余位置安装使用其图像、名称及其他信息的广告。
（10.31）
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